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国度睁开变更委无关卖力人就《汽车产业投资解决规定》答记者问
>2019-06-24 11:41   审核人:   (点击: )

 >2019年06月24日,国度睁开变更委宣布了《汽车产业投资解决规定》。就社会各界存眷的成就,记者采访了国度睁开变更委无关卖力人。

  问:请介绍一下《汽车产业投资解决规定》无关配景环境。

  答:汽车产业是相干国计民生的计谋性、支柱性产业。国度高度看重汽车产业,前后制定实行了一系列增进产业睁开和尺度产业投资的政策措施。早在1994年,为把我国汽车产业尽快打形成为国民经济的支柱产业,基本满意2000年国内市场需要,国度宣布实行《汽车产业产业政策》。2004年,经国务院同意,我委宣布实行《汽车产业睁开政策》,进一步明白了汽车投资项目标解决请求。

  比年来,环抱推动汽车产业健康睁开,国度又出台了多项政策。2015年6月,经国务院同意,我委宣布《新建纯电动乘用车企业解决规定》(国度睁开变更委2015年第27号令),对新建纯电动乘用车企业投资项目和临盆准入停止尺度解决。2016年12月,《国务院对付宣布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)对汽车投资项目核准作出新的规定,明白提出“严厉节制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车临盆企业,积极引导新能源汽车健康有序睁开”等请求。2017年6月,按照国务院无关请求,我委印发《对付完善汽车投资项目解决的意见》(发改产业〔2017〕1055号),提高传统燃油汽车投资项目准入模范,尺度新能源汽车投资项目条件,增强产能监测预警,完善产业监督解决。

  习近平总书记在党的十九大申报中明白提出要全面深入变更,坚决破除统统不合时宜的思惟概念和体系体例机制弊端,赓续推动国度管理体系和管理能力现代化。李克强总理在今年政府工作申报中和6月28日世界深入“放管服”变更改变政府本能机能电视电话会上请求加大变更凋谢力度,全面放开一样平常制功课,赓续束缚和睁开社会临盆力。

  颠末40年的变更凋谢,我国汽车产业睁开获得长足提高,基本具有了市场化运作、国内化睁开、后置式监管的根底。为贯彻落实好党中央、国务院对付深入“放管服”变更、全面放开一样平常制功课的决定安排,主动顺应汽车产业睁开新情势,深入汽车产业投资解决变更,加大简政放权力度,强化事中事后监管,我委印发实行了《规定》。

  问:《规定》有哪些特色?

  答:《规定》作为新时代我国汽车产业投资解决的综合性政策文件,重要有如下特色:

  一是深入投资变更,以变更凋谢40周年为重要契机,全面取消实行多年的汽车投资项目核准事项,全体转为地方备案解决,推动汽车产业投资解决变更获得新打破。

  二是特出政策导向,作为国度产业政策,引导企业顺应产业睁开大势,环抱优化产能布局、打破中央技能、睁开计谋合作,提高要素设置设备摆设效力,推动产业转型进级。

  三是夯实监管任务,对峙谁投资谁卖力、谁审批谁监管、谁主管谁监管,在充足发挥企业市场主体感化同时,进一步强化各级政府部分防备盲目打造、引导产业有序睁开的任务。

  四是实现全面覆盖,政策规定对燃油汽车、纯电动汽车、智能汽车等产品种类,投资导向、打造条件、监督解决等相干领域,和事前、事中、事后解决关键,实现全覆盖、无死角。

  五是便利操纵实行,尽量应用可量化可检查的目标明白各种投资项目解决请求,尽量防止定性描述,为文件宣布后贯彻履行创造条件。

  问:《规定》的重要内容有哪些?

  答:《规定》重要包含如下内容:

  一是增强汽车产业投资偏向引导,优化燃油汽车和新能源汽车产能布局,明白产业勉励睁开的重点领域。

  二是严厉节制新增传统燃油汽车产能,明白禁止打造的燃油汽车投资项目规模,严厉新增燃油汽车产能投资项目标准入条件。

  三是积极引导新能源汽车健康有序睁开,进一步提高新建纯电动汽车企业投资项目标条件,明白对投资主体、技能程度、项目地点地区的请求。

  四是增强关键零部件等投资项目解决,明白发动机、车用能源电池、燃料电池、车身总成、公用汽车和挂车等投资项目标条件。

  五是强化事中事后监管,明白企业主体任务和各级政府部分监管任务,树立部分协同监管机制,增强违规项目查处和问责。

  六是完善产能监测与预警机制,引导社会资本正当投资,晋升对汽车投资项目解决效劳能力。

  问:为什么考虑取消汽车投资项目核准?

  答:比年来,我委认真贯彻落实党中央、国务院决定安排,对汽车产业投资解决政策持续停止调剂完善,已大幅度下放投资核准权限。《规定》出台前,实行核准解决的汽车投资项目另有3类,分离是:由国务院卖力核准的新建中外合股轿车临盆企业项目;由国务院投资主管部分卖力核准的新建纯电动乘用车临盆企业(含现有汽车企业跨类临盆纯电动乘用车)项目;由省级政府卖力核准的《汽车产业睁开政策》规定履行核准的其余项目。

  实行汽车产业投资项目核准的初衷是,正当设置设备摆设临盆要素,推动产业集聚高效睁开。目前,我国汽车产业布局基本实现,已构成数家大型企业集团主导汽车产业睁开的情势,主干企业自立设置设备摆设临盆要素的能力显著增强,持续实行事前核准的必要性显著低落。与此同时,新一轮产业变更正蓬勃兴起,汽车产业睁开办法发生深入变更,市场主体趋于多元,跨界交融特征显著,必要积极探究、大胆立异,持续实行事前核准已难顺应新情势新请求。别的,汽车产业多头解决成就特出,事前许可繁多,行政效力低下,企业负担较重,社会反映强烈。

  取消汽车投资项目核准事项,既是贯彻落实党中央、国务院对付深入“放管服”变更、全面放开一样平常制功课决定安排的重要举动,又是主动顺应新一轮产业变更、积极回应社会关切的客观请求,可以或许为地方和企业创造更好的政策环境。

  问:强化事中事后监管有哪些安排?

  答:首先,在取消汽车投资项目核准事项的同时,明白了各种汽车投资项目标准入模范,为睁开事中事后监管供给了基本根据。

  其次,同步做好了汽车产能利用率、新能源汽车产量占比等数据的调查阐发工作,全面控制各地、各企业的运行环境,为汽车投资项目实行备案解决创造了条件。

  第三,请求企业颠末过程世界投资项目在线审批监管平台报送项目无关信息,并对项目信息的真实性、正当性和完备性卖力,为无关部分和地方实行监管供给了第一手信息资料。

  第四,各级睁开变更委将与计划、疆土、环境掩护、平安临盆及行业解决部分树立协同监管机制,对查实的违规项目给予撤销备案,同时实行结合惩戒。

  第五,树立健全监督任务制和任务追究制,对不依法履行监管职责或许监督不力的单位,给予约谈、通报,责令限期整改;逾期不改正的,在整改到位前暂停备案。对负有任务的引导职员和间接任务职员,依法依规给予问责、处理。

  问:《规定》与现行政策的衔接如何考虑?

  答:对付取消汽车投资项目核准事项。经报国务院同意,《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中新建中外合股轿车临盆企业项目、新建纯电动乘用车临盆企业(含现有汽车企业跨类临盆纯电动乘用车)项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再履行核准解决,调剂为地方备案解决。此中整车类投资项目由省级政府承当解决任务。暂不修改《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中无关规定,待未来订正目录时一并调剂。我委在宣布实行《规定》时已对国务院相干请求作了详细明白。

  对付《规定》与现行汽车投资解决相干政策的相干。《规定》已基本实现对各种汽车投资项目解决的全覆盖,实行后可同步替代《汽车产业睁开政策》《新建纯电动乘用车企业解决规定》对付投资解决的无关内容和《对付完善汽车投资项目解决的意见》等政策文件。相干文件将按程序予以订正或废止。别的,外商投资准入分外解决措施有专门规定的,从其规定。

  转载网站:中国政府网

  转载光阴>2019年06月24日

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